關于省政協十一屆四次會議第0130號提案的答復意見

e樂彩彩票軟件app fgw.hunan.gov.cn 時間:2016年09月20 【字體:
     《關于建立重大工程立項協商機制的建議》答復意見:

省委省政府高度重視重大工程立項協商制度建設,為充分保障項目決策的科學性,我省先后出臺了《省本級重大項目決策程序規定(試行)》、《省本級重大項目決策程序實施細則》等一系列規章制度,從建設規劃、立項審批和概算調整等相關方面對重大項目進行研究決策,確保決策依法依規、服務大局,集約節約、規模適度,嚴格程序、有效監管。

1、關于重大工程評審論證。一是建立債務管控部門聯席會議制度。2016年初,經報省政府同意,省里成立了由省財政廳、省發改委、省審計廳、省交通廳、省政府金融辦等相關部門參加的省級政府性債務預算管理和風險控制聯席會議制度,建立了涉及債務資金的重大項目立項協商機制,將省政府關于債務管理的政策部署落實到重大項目立項、投資評審、平臺公司企業債發行、土地儲備融資審批等各個環節、各個領域。二是嚴格執行省本級重大項目決策程序。根據省政府《省本級重大項目決策程序規定(試行)》及《省本級重大項目決策程序實施細則》要求,重大基礎設施項目、重大公益設施項目、重大公共服務設施項目及省委、省政府要求納入的其他重大項目,均需在立項審批前報省政府集體審議決策。對于是否需提交政協審議,國家和省里暫無相關規定和要求。

2、關于重大工程涉及出讓公共利益或形成壟斷經營。根據國家和省里有關要求,政府投資嚴格限制在公益性、基礎性等公共領域,及需要扶持的高新技術產業發展等領域,逐步退出市場競爭性領域。2015年,全省直接用于民生的財政支出達到3929.6億元,占財政支出的比重達到69.1%2015年,省級率先在交通領域試編政府公益性項目中期融資規劃,2016年又擴大到能源、水利、保障性住房建設等領域,通過中期融資規劃,將項目融資需求和財政能力有機結合起來,切實提高公益性項目建設的科學性和可持續性。若項目建設涉及重大公共利益的,根據有關規定,必須向社會進行公示或舉行聽證會,充分吸納社會公眾意見。

3、關于重大工程預算提交人大表決。對于各級財政預算、重大工程建設預算,我省均按規定在每年年初提交同級人大進行審議,全方位接受人大監督。預算一旦經過人大審議批準之后,非經法定程序任何組織和個人將不得改變。確因特殊情況需調劑、追加預算的,也將按要求另行編制預算調整方案,經報請同級人大常委會審議批準后執行。

4、關于重大工程決策考核。為貫徹落實民主集中制原則,規范決策行為,完善決策機制,政府主導的重大工程項目實行集體決策制。對于省本級重大項目,為確保建設的嚴謹性和有效性,對于投資達到規定限額的,還需上報省政府常務會議審議確定,如省政府常務會議審議尚不能達成一致意見的,提交省委常委會審議。

5、關于杜絕干預工程立項、發包等要求。政府投資項目均要求嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制和竣工驗收制等五制要求。以我省省級審批的重大工程項目為例,均嚴格依法依規進行,紀檢監察全程參與監督,對發現的違法違紀問題,從嚴追究有關責任人員責任。



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